正视技术贸易壁垒体系化趋势

??? 日本针对农业化学品残留量发布的“肯定列表制度”对我国农产品出口造成了很大影响，该制度恰恰代表了技术贸易壁垒体系化的新趋势。 　　我们以“肯定列表制度”为例讨论体系化标准的新特性。该体系以农业化学品残留量为基本元素，又由元素组成“暂定标准”、“一律标准”和“豁免物质”3个互补子系统，其结构、功能以及在宏观上所表现出的规律是全体元素彼此作用的结果，因而具有单个组成元素所不曾具有的特点。 　　1．达标更困难。由于技术指标呈体系化的发展态势，使得单个产品达标更困难。“肯定列表制度”实施后，单位产品要求检测的项目大大增多，如日本对大米中农药含量提出的标准最初是47项。1999年增加到104项，2002年至今是123项。“肯定列表”实施后．这一数字又有增加。设限项目的增加及其体系化给产业链中各方带来了更大的困难，提高了市场准入的难度，达标成本、检测成本也大大增加。 　　2．应对更复杂。“肯定列表制度”在各子系统间存在交叉关联性，外界难以照搬套用。作为动态化、开放性的体系，该技术性贸易壁垒可以不断完善、更新，灵活使用，从而使它国无法实现或超越该标准体系。比如，“肯定列表”中“一律标准”均执行0．01mg／kg的指标，但在实际监测中，它可以针对不同国家提出不同的检测项，从而让该制度更有针对性和歧视性。另外，该子系统具有开放性，可以不断加入和发展，也就是说它国的应对不能一劳永逸，而得不断适应这个技术贸易壁垒系统。 ??? 3．范围更广泛。过去的国际贸易实务中，一国多是针对单一产品、采取单一措施设置技术性贸易壁垒，这样的措施会在短期内对国内产品起到保护作用。而且，由于出口产品品种丰富，它国能够在其他产品、其他技术指标上找到比较优势大的项目作为出口商品的替代，从而绕开该项指标。在科技发展迅速的今天，单一的指标很容易被破解，但系统化的标准能对整个产业进行限制。例如，仅“肯定列表制度”中的“暂定标准”就有30000余条限量标准，其中很多标准与我国现行执行状况都有很大区别。就全行业而言，要在通报后短短的6个月内实现这么大范围的调试，其难度可想而知，更不用说由于指标复杂化带来的检验成本提高、通关时间变长的困难。??